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41180000云顶集团反恐预案

作者:    信息来源:    发布时间: 2018-11-07

为全面提高应对暴力恐怖袭击事件的处置能力,有条不紊地推进校园反恐各项基础工作,保护师生生命、财产和学校公共财产安全,维护校园正常的教学、科研、生活秩序,特制定本预案。

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,在学校党委的正确领导下,深入贯彻落实中央、省、市、区反恐工作的总体部署,按照“平息事态、控制局面、防止扩散、救人第一,减少损失”的思路,针对不同性质的事件采取制止、保护、救援、疏散的方法,果断处置、依法严厉打击任何形式的暴力恐怖犯罪行为,全力做好反恐工作,确保校园安全、和谐与稳定。

(二)工作目标

有效预防、及时控制和妥善处置校园内可能发生的各类暴力恐怖袭击事件,形成指挥统一、决策科学、保障有力、行动高效的应急管理体系,控制事态发展,使负面影响和损失减少到最低程度。同时,做好学生工作,安定学生情绪,尽快恢复学校的正常教学和生活秩序。

(三)适用范围

1.本预案适用于我校安全保卫和反恐工作。

2.本预案适用于校园内突发暴力恐怖袭击事件、校园内发现不明物体(装置)事件和造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、校园秩序混乱的火灾事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等的应急处置。

(四)工作原则

1.统一指挥、快速反应的原则。一旦发生涉校安全或恐怖事件,各单位要在15分钟之内逐级上报学校反恐工作应急处置领导小组办公室,1小时之内上报书面材料。涉及1人以上死亡或3人以上重伤的重大事件可直接向省教育厅或兰州市反恐办报告。

2.主动抢险、迅速处置的原则。事件发生后,学校反恐应急处置领导小组要在第一时间赶到现场,第一时间组织相关部门和人员果断处置。

3.以人为本、生命第一的原则。把保障师生的生命安全和身体健康作为首要任务,最大限度地减少各类暴力恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害,切实加强对应急救援人员的安全防护。

4.科学施救,控制危害源,防止事态扩大的原则。在事件处理过程中,要迅速判断事件状况、采取效措施控制危险源,避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5.保护现场,收集证据的原则。在实施救援过程中,要尽可能对实施现场进行有效保护,收集有关证据,为公安等有关部门查找原因,正确处理提供依据。

6.预防为主的原则。加强教育,努力提高全员防范暴力恐怖袭击事件的意识,落实好各项预防措施,做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备、技术准备等。及时对各类可能引发突发公共事件的情况进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处置。

7.防止激化的原则。“依法办事、按政策办事、谨慎对待”,注意方式、方法,本着可缓不可急、可解不可结、可散不可聚的原则进行处置。做到思想上不麻痹、政策上不走样、决策上不犹豫、行动上不迟缓。

(五)组织领导

1.学校成立反恐应急处置领导小组

 长: 院长兼任

副组长: 党委副书记

        分管学校安全工作的副院长

 员:党委(院长)办公室、党委宣传部、国资处、教务处、学生工作处、团委负责人

各二级学院院长

后勤(膳食)处党总支书记

保卫处处长、副处长

2.学校反恐应急处置领导小组职责

1)对学校反暴力恐怖工作全面负责。

2)负责传达、贯彻上级机关关于反恐工作的有关文件精神。

3)研究部署本单位反恐工作,督促检查反恐应急措施的落实及人员、组织、物资到位情况。

4)负责信息报送,加强与地方政府、上级教育部门、市公安局反恐怖工作处(市反恐办)协调沟通。

5)当发生突发事件及暴力恐怖袭击时,及时启动预案,并负责突发事件及反恐处置工作的应急响应、部门联动、指挥、协调和实施工作。组织相关人员对事件现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。

6)研究解决应对突发事件及反恐工作中存在的主要问题,保证机构落实,人员及时到位。

7)组织应对突发事件及反恐知识的宣传、专业培训和演练。

3.领导小组下设办公室

领导小组办公室设立在学校保卫处,保卫处处长兼任办公室主任。

1)健全反恐应急机制,成立反恐专业队伍,推进人防、物防、技防建设。

2)修订完善学校各类反恐预案及配套细则,确保针对性、操作性和实用性,使之更加贴近实战需要。

3)广泛开展反恐的宣传教育,积极营造全员防恐、共保平安的良好氛围,对多发、易发的安全部位和环节进行有针对性的安全管理。

4)负责搜集、研判各类风险信息,及时向校反恐应急处置领导小组提出工作意见和建议。

5)深化学校安全监管,加强反恐专业培训和实战演练,努力提高安全保卫工作的指挥决策水平、参谋水平和应急处置能力。

6)同学校反恐应急处置工作领导小组成员保持经常联系,督促各单位(部门)认真履行所担负的反恐怖斗争职责。

7)负责现场应急处置,采取强有力的措施控制事态的进一步发展,如有人员伤亡必须马上送医院救治。

8)协助公安机关对暴力恐怖案件的侦察、调查、依法严厉打击各类暴力恐怖犯罪活动。

9)负责学生家长的接待和善后处理工作。

10)形成事件的处理决定,并向上级部门如实汇报情况。

11)负责与媒体联络,真实报道事件真相。

12)完成学校反恐应急处置领导小组交办的其他工作。

4.领导小组下设反恐值班室、保障组、医疗救护组、警戒疏导组、防范控制组、善后处置组6个工作小组,各工作组组成及主要职责:

1)反恐值班室

在学校保卫处设立反恐值班室(电话:东校区7941349,西校7941003),由当值保安每日24小时轮流值班。负责事件的接警、报警、报告以及与各方面的联络沟通。及时通知相关部门和人员赶赴现场,适时向上级报告事故处置情况。

2)保障组

a、保障一组:

组长:消防干事

组员:保卫处2人、应急分队5人

职责:负责东校区反恐现场处置时的物资及医疗保障。主要准备的物资有:灭火器4具、流动灭火毯2张、警戒线2盘、警戒柱4根、警棍6根、钢盔6顶、对讲机4部、大功率喊话器1部、担架2付、急救药品若干,平时物资存放于东区警务室。同时,协助现场防范控制组参与救援。

b、保障二组:

组长:治安干事

组员:保卫处1人、保安1名、应急分队5人

职责:负责西校区反恐现场处置时的物资及医疗保障。主要准备的物资有:灭火器4具、流动灭火毯2张、警戒线2盘、警戒柱4根、警棍6根、钢盔6顶、对讲机4部、大功率喊话器1部、担架2付、急救药品若干,平时物资存放于西区警务室。同时,协助现场防范控制组参与救援。

(3) 医疗救护组

a、医疗救护一组:

组长:后勤(膳食)处处长

组员:校医室医生、护士5人、应急分队5人

职责:负责东区反恐现场的伤病员救治。

b、医疗救护二组:

组长:后勤(膳食)处党总支书记

组员:校医室医生、护士5人、应急分队5人

职责:负责西校区反恐现场的伤病员救治。

4)警戒组

a、警戒一组:

组长:保安部部长

组员:保安2名、应急分队5人

职责:负责东校区反恐现场处置时的警戒、人员(车辆)疏导及协助防范、控制与救援。

b、警戒二组:

组长:保安部副部长

组员:保安2名、应急分队5人

职责:负责西校区反恐现场处置时的警戒、人员(车辆)疏导及协助防范、控制与救援。

5)防范控制组

a、防范控制一组:

组长:保卫处处长

组员:消防干事、保安部部长、保卫处2人、保安2名、应急分队10人

职责:负责东校区反恐现场的防范及控制。疏散师生员工、隔离恐怖公子同伙、设立警戒区域、制服闹事人员、控制恐怖活动物品、实施灭火抢救、制止恐怖行为,负责报警,并注意做好自身安全的防范。

b、防范控制二组:

组长:保卫处副处长

组员:治安干事、保卫处1 人、保安部副部长、保安2名、应急分队10人

职责:负责西校区反恐现场的防范及控制。疏散师生员工、隔离恐怖公子同伙、设立警戒区域、制服闹事人员、控制恐怖活动物品、实施灭火抢救、制止恐怖行为,负责报警,并注意做好自身安全的防范。

6)善后处置组

组长:负责学校安全工作的副院长

组员:保卫处处长、保卫处副处长、户籍内勤干事、相关单位负责人、校医务室负责人

职责:组织现场人员伤亡抢救、摄像、拍照、记录、实时监控、录像截取、接待等相关事宜。

(六) 预防和预警机制

1. 预防和预警信息

1)信息报送原则

a、迅速:最先发现或接到暴力恐怖袭击的单位和个人在第一时间内向学校保卫处报告,或立即拨打医疗救助报警电话“110”和“120”,保卫处接到报警后根据情况迅速向领导小组和110指挥中心报告,领导小组根据情况向省教育厅和市公安局反恐怖工作处(市反恐办)报告,不得拖延。

b、准确:信息内容要客观真实、详细,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。

c、直报:涉及1人以上死亡或3人以上重伤的重大事件可直接向省教育厅或市公安局反恐怖工作处(市反恐办)同时报告。

d、续报:暴力恐怖袭击情况发生变化后,及时续报。

2)信息报送机制

a、报警

报警早、损失小。发生暴力恐怖袭击时,在场最高负责人立即通过有线或无线电话拨打“110”“120”“119”求助和向学校反恐值班室报告。

b、报警注意事项和报警内容:

(a)沉着镇定,不要打错电话,以免延误时间。

(b)讲清暴力恐怖袭击单位的名称地址。如41180000云顶集团哪个校区、靠近什么路口和明显标识等。

(c)讲清暴力恐怖袭击的概况,是什么性质的暴力恐怖袭击(比如:杀人、放火、爆炸、投毒、绑架、破坏),死亡多少人,伤多少人,恐怖分子人数,携带的作案工具等,以及报警人的姓名、单位和电话号码,以便随时联系。

(d)报警后,立即派人在路口迎候,协助引导和接应救援车辆进入。

(e)报警同时,立即组织在场人员维护秩序和疏散人员。

2.预防预警行动

(1)在领导小组的统一部署下,各单位相互支持,互相配合,细化措施,明确责任。

(2)加强本预案的日常性管理,在实践中不断修订和完善。加强人员的培训、演练,提高实战能力。做好预案所要求的人力、物力、财力方面的储备,确保一旦有事能及时保障到位。

3.信息发布

信息发布严格按照学校有关规定执行,由学校宣传部门具体负责,统一对外发布。

(七) 应急(等级)响应

学校接到上级机关发布的暴力恐怖袭击等级预警信息后,领导小组组长及时主持召开紧急会议,宣布校园进入临战等级戒备状态。按照等级戒备要求做好反恐的各项准备工作,包括:进一步学习和熟悉反恐应急预案、应急工作程序,开展反恐知识的强化培训、避险及疏散演练,落实反恐设备、物资、资金保障等。

学校反恐应急处置领导小组开展以下工作:

1.接到上级机关发布的暴力恐怖袭击等级预警信息后,学校领导小组要立即进入临战等级戒备状态,依法发布有关消息和反恐戒备等级警报,全面督导学校各项反恐准备工作,随时准备执行反恐任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查,封堵、关闭高危场所,停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理,加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设施、设备、场所的防护,确保其安全。

4.加强对广大师生的宣传教育,做好师生、学生家长的思想稳定工作。

5.加强各类值班值勤,保持通信畅通,及时掌握基层情况,全力维护正常的教学、科研和生活秩序。

6.按预案落实各项物资准备。

7.疏散路线

1)东校区:

a、东主教学楼、成教公寓、图书馆、第一工业中心各出口

          集合地点:东区操场

b、机电楼、继教楼、办公楼各出口

          集合地点:学校大门广场

c、学生公寓、第二工业中心、综合实训楼、第三工业中心、印刷实训基地、家属楼各住户、学生餐厅、各公共活动场所

          集合地点:校内就近空场地

2)西校区:

a、西教学楼、学生餐厅各出口

集合地点:西区操场

B、综合楼、学生公寓、化工楼各出口

集合地点:校内就近空场地

(八)恐怖袭扰后的应急响应

暴力恐怖袭击事件发生后,学校反恐应急处置工作领导小组自动转为学校反恐指挥部,反恐指挥部在第一时间向教育厅报告事态发生情况,不隐瞒事实真相,并采取相应措施,控制事态发展。

1.无论是否有预警,在本校范围内或邻近地区发生暴力恐怖袭击后,领导小组成员要立即赶赴指挥部,各责任点负责人必须在暴力恐怖袭击后半小时之内到本单位集结待命。各工作小组立即进入各自岗位,启动应急预案,履行各自职责。  

2.应急指挥。学校反恐指挥部立即部署、协调和开展应急处置救援工作。

3.反恐值班室加强值班,保证24小时通信畅通,保持学校与驻地政府、公安机关(市反恐办)、省教育厅、学校各部门之间的通信联系。

4.防范控制组迅速控制暴力恐怖犯罪分子,中止犯罪,对犯罪现场进行应急处置。

5.警戒疏导组加强现场警戒,维护现场秩序,阻隔外界闹事群体与本校学生的联系。当闹事者不听劝告,肆意破坏校园财物,或冲击校园进行非法活动时,迅速将闹事者与围观者隔开。情况紧急时可直接与公安部门取得联系,依法强行控制事态发展。同时,积极疏散引导师生撤离到安全地带,保护好现场,等待警方的到来。

6.医疗卫生组对受伤的师生进行简单的救护,立即拨打120电话,协助医护人员对其伤者进行医治。

7.做好学生思想工作。学校指挥领导小组迅速召开有关专题会议,各二级学院根据指挥小组要求,做好学生思想工作,全力稳定学生情绪,以避免学生卷入事件中。

8.做好善后工作。当事态得到基本控制或平息后,善后处置组做好教师家属、受到伤害学生及亲属的安抚、安置工作,妥善处理相关善后事宜,进行或配合进行事故的调查、调解等工作,恢复正常教学秩序。

9.保卫处协助相关部门参与事故的调查,并及时向学校反恐指挥部汇报情况。

10.应急响应终止。学校反恐救援工作完成,伤病员在医疗机构得到有效救治,师生情绪稳定,并得到妥善安置,学校及时恢复正常的教学秩序,经批准可宣布反恐应急响应终止。

(九)附  

1.预案启动条件:接到上级的预警信息或突发暴力恐怖袭击事件发生后启动。

2.学校各单位(部门)牢固树立“一盘棋”的观念,充分认清各自在反恐工作中的重要职责,加强沟通、密切配合,全力以赴完成校园反恐维稳工作。

3.暴力恐怖袭击的知情报告是全校师生的责任和义务。对事件迟报、漏报、瞒报、谎报、阻报者,对获悉暴力恐怖袭击信息而未按规定及时采取防控措施者,学校将追究有关人员的责任。

4.本预案是校园内发生暴力恐怖袭击时采取的工作方案,各单位要组织全体教职工认真学习,并遵照执行。

5.本预案由学校反恐应急处置领导小组办公室负责解释,未尽事宜由应急处置工作领导小组临时决定。

 6.本预案从公布之日开始实施。


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